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法治社会·社会万博娱乐手机客户端·社会法治 ——第二届“法治战略论坛”综述
发布部门:万博娱乐手机客户端学研究院     发布时间:2017-12-02

葛天博

为贯彻落实党的十九大报告中“加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”的治理精神,建设党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,为提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平提供智力支持。20171128日,第二届“法治战略论坛”如期举行。本次论坛由华东政法大学主办、中国法治战略研究中心与万博娱乐手机客户端学研究院承办,民盟上海市委、法制日报社协办,并得到了上海高校智库的资助。论坛认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以中国特色社会主义法治建设思想为指南,来自最高人民法院、法制日报社、青海高院、河北高院、上海高院、重庆第四中院、民盟上海市委、吉林省检察院、安徽省侦查逻辑研究会、各地方中级人民法院的主管领导、政策研究室负责人以及来自清华大学、中国政法大学、上海交通大学、四川大学、华东师范大学大学、杭州师范大学、上海大学、上海师范大学、上海政法学院、华东政法大学本校人员近一百五十余位领导、法官、专家学者、律师,以“法治社会与社会万博娱乐手机客户端”为研讨主题,围绕“法治国家、法治政府、法治社会一体化建设”展开深入探讨与交流。

 

图为开幕式现场

 

论坛由华东政法大学中国法治战略研究中心常务主任崔永东教授主持,华东政法大学顾耕耘副校长致开幕词。顾耕耘副校长在开幕词中讲到:在中国法治建设大背景下,华东政法大学作为政法院校,面对机遇和挑战并存时代要主动担当,华东政法大学成立法治战略研究中心,并举办法治战略论坛,是适应法治中国建设方略的重要举措之一。一是要主动对接国家法治建设的需求,积极服务于法治社会战略;二是要凝聚法律共同体合力,使人才共同体持续发力;三是要发挥高校社会功能,促进科技成果转化。原全国人大法制委员会王茂林副主任发来贺信,在贺信中,王茂林先生写道:在党的十九大闭幕不久,华东政法大学在此举办第二届中国法治战略论坛,是认真学习党的十九大报告精神的体现,是贯彻落实党提出全面推进依法治国主张的宣言。我党历来重视理论的研究,特别是在十一届三中全会之后,党对政法理论研究的重视进入发展时期。十八大之后,党对中国特色社会主义理论研究进入高原期,十九大则为中国特色社会主义万博娱乐手机客户端理论研究指明了方向、确定了主题。第二届中国法治战略论坛的召开,无疑是对中国特色社会主义万博娱乐手机客户端理论研究的担当,体现了华东政法大学党委对社会主义制度自信、理论自信、道路自信、文化自信和法治自信的深刻领悟,对于助推地方法治建设和上海万博娱乐手机客户端体制综合配套改革具有一定的意义。

民盟上海市委秘书长费俭女士代表协办方致辞,站在历史和未来的交汇处,各位领导、专家、学者与律师,围绕法治社会和社会万博娱乐手机客户端这一主题对中国特色社会主义新时代法治建设全面升级进行思考和研讨,是一件值得书写的大事,必将对法治国家、法治政治、法治议题建设产生积极影响。

图为开幕式现场


 

法治社会:规则之治的国家选择

  

法治社会的概念,表明了社会秩序源于法治。其矛盾解决的主要方式是法治,但并不排除法治以外的自治手段。所以,矛盾纠纷多元解决机制成为法治社会建设的应有之义。原最高人民法院万博娱乐手机客户端改革办公室孙万胜副主任认为,十九大报告中关于法治社会的主张,意味着多元化纠纷解决机制建设春天的已经到来,然而,从多元性、规范性、独立性、协调性、责任性、可行性而言,多元纠纷解决机制既是社会治理方面的一项制度建设,更是社会矛盾纠纷解决的方法探讨。但是,国家万博娱乐手机客户端作为主权行动,应当自强。河北省高级人民法院王越飞副院长在多年万博娱乐手机客户端实践的经验之上,提出万博娱乐手机客户端责任制视野下应注重调解的原则性,而不能泛调解。针对万博娱乐手机客户端责任制的理解与落实问题,重庆市第四中级人民法院孙海龙院长从万博娱乐手机客户端规律的角度展开,认为万博娱乐手机客户端的亲历性和权责的一致性就是万博娱乐手机客户端规律,决定了法治社会需要理论创新和实践创新的良性互动。法治社会建设是一项系统工程,而万博娱乐手机客户端体制综合配套改革则是当下深入推进法治社会建设的重要内容。上海高院作为全国唯一综合配套改革试点单位,黄祥青副院长认为加强法律人禀赋培养是推进法院内设结构改革与万博娱乐手机客户端体制综合配套改革的重要内容之一。法治社会的表征之一是公权力运行法治化,没有公权力的法治自觉,也就不可能实现法治社会。苏州市政协委员会张跃进副主席从执法机关依法履职、法定职责法治化两个方面阐释了行政管理权对于法治社会建设的重要意义。法治不仅是理念,而且是逻辑。原安徽省人民检察院原党组成员柴学友巡视员以“经验就是逻辑发展的动力,逻辑就是经验综合的质证”为主线,用“逻辑就在案件的生命里”深化了法治思维的认知。针对证据采纳的逻辑理路,广西壮族自治区钦州市中级人民法院刑一庭赵洪忱庭长用数据分析了证据排除的困难,以及证据逻辑在树立法治公信中的地位与价值。秉承法治思维是法治社会建设源源不断的动力,华东政法大学蒋德海教授认为,法治社会要注重私权利保护,社会是法治国家建设主体的角度,所以,民主建设是法治社会建设不可或缺的内核。

图为会议现场

  

社会万博娱乐手机客户端:公众自治的契约自律

  

社会万博娱乐手机客户端是社会力量在矛盾纠纷解决过程中所表现出来的自治,虽然是以国家万博娱乐手机客户端的正义作为最后一道防线,但是,社会万博娱乐手机客户端的价值、地位与作用不容小觑。最高人民法院中国应用法学研究所范明志副所长以青海藏区现实生活中存在的“赔命价”、“赔血价”为事实,认为多元纠纷解决机制是有历史传统的社会万博娱乐手机客户端方式,新时代应坚持党政主导、万博娱乐手机客户端引导,通过运用万博娱乐手机客户端确认赋予社会万博娱乐手机客户端法律效益的方式,加以发扬光大。河北省秦皇岛市中级人民法院胡华军院长认为,社会治理从根本上要靠法治,但是社会治理不能完全依靠法治,因为法治本身也是有缺陷的,也是不自足的。多元的法律方法并用才可以有利于社会矛盾的深度化解,因此,需要加强对社会矛盾纠纷生成规律和化解规律的研究。法律如同太阳一样,总有照耀不到的地方。华东政法大学童之伟教授提出,根据依法治国和以德治国的并重关系,应给予中间组织生存和发展空间,并在社会治理中发挥作用。社会万博娱乐手机客户端的本质是契约自律,华东政大学高富平教授认为,诚信是法治精神的伦理基础,契约的基础就是诚信,要努力培育政策诚信、万博娱乐手机客户端诚信,要用法治的理念去促进信用的建设。浙江工业大学文化与法制研究中心石东坡教授提出,法治社会并非是依法去治的社会,不是国家创制法律规范直接或者强制规制的社会,构建社会万博娱乐手机客户端体系发挥社会万博娱乐手机客户端的时效需要进行社会万博娱乐手机客户端结构要素锻造和协调整体的发展,其关键在于纠纷解决机制的多渠道、贯通式、协同性的协同和完善。社会万博娱乐手机客户端亦非自认而成,且其自我运行中也有可能存在与现代权利保障相违之地。上海市金山区人民检察院李建波检察官从增加社会万博娱乐手机客户端结果的可预见性、权利保障和平衡、当事人自愿原则三个方面,提出加大社会组织培育力度、增进国家法律和社会章程之间的法治衔接、增强社会万博娱乐手机客户端公信力的学理意见。湖北大学段凡博士认为,应该从治理体系的角度来构建社会万博娱乐手机客户端在整个国家治理体系当中的价值。社会万博娱乐手机客户端这一概念的提出及其在法治中国建设战略中的地位与贡献,得到了与会人员的高度认同与深入探索,为社会万博娱乐手机客户端的建构以及与国家万博娱乐手机客户端的融合奠定了法理基础。

图为会议现场


 

社会法治:德法相依的主体自觉

  

社会法治是法治社会发展到一定阶段的法治状态,其基本特征之一表现为社会矛盾的自我防范与自我修复,即个人、组织主动担当法治责任的高度自觉。范明志认为,网络规则充当法律规则对网络犯罪防范的现象,远比传统意义上的公检机关破案意义更大。社会法治需要法治社会的不断培育与建设,完善社会治理体系则是社会法治的基础性条件。黄祥青以打击犯罪为例,认为要贯彻习总书记像绣花一样推进社会治理的精细化理念,建议把犯罪分为重罪、轻罪、轻微罪,在证据法上需要分门别类,有体系的进行设计和推进,从而提高整体规范的治理效果。浙江省瑞安市人民法院鞠海亭院长以企业破产案件审判为例,认为在依法前提下从重处罚,提高违法犯罪的处罚成本是通往社会法治的必由之路。《首都师范大学学报》石新中教授认为提高失信者成本是提高违法成本的有力补充。面对复杂多元的社会矛盾,华东政法大学杨海强博士认为应当建立健全党委领导下的矛盾协同治理机制,河北省邯郸市中级人民法院戴景月院长对此认为要提高法治责任,助推协同治理。浙江大学法学院韩振文博士后则从提高法律认知、执法认知,提高社会法治建设的新思路。但是,社会法治仍属于自治,在国家认同视野下,不仅离开国家权力的支持。华东政法大学党东升博士认为,要从完善组织机制、强化财政的制、健全联动机制实现社会万博娱乐手机客户端的国家确权。社会法治不只是法治,还有法治文化的生成与发力。广西壮族自治区钦州中级人民法院研究室覃世玲副主任在如何平衡万博娱乐手机客户端公开与万博娱乐手机客户端权威之间的坐标系上,提出法律信仰与法律意识应作为普法教育核心主题的经验主张,华东政法大学陈湘研究员补强了法言法语文化建构的重要性。针对社会进入大数据时代,由此而产生国家万博娱乐手机客户端社会化与社会万博娱乐手机客户端国家化结合的时代问题,同济大学蒋晓伟教授给出应当关注万博娱乐手机客户端大数据整合科学性的前瞻性思考。

图为会议现场

围绕法治社会、社会万博娱乐手机客户端与社会法治的主题,部分专家从公益诉讼的检察改革实践中遇到的问题,展开了深入探讨。吉林省人民检察院检查委员会专委、行政监察部张书华部长认为,检察机关作为公共利益代表,是不断丰富完善中国特色检察制度理论体系要求。该院李颖检察官从公益诉讼实践中提出检察院行使调查权的保障诉求,上海师范大学哲学与法政学院李峰教授则从检察机关介入公益诉讼的条件、限度与证明责任三个方面提出完善公益诉讼制度的设想,江苏警官学院卜安淳教授提出检察院改革仍然要强化检察机关法律监督权,这是宪法赋予检察机关的本位职能。  

法治社会、社会万博娱乐手机客户端与社会法治的建设、发展与不断成熟,不能离开理论的思考与研究。上海市松江区万博娱乐手机客户端局陈炳泉副局长从万博娱乐手机客户端行政的角度,提出万博娱乐手机客户端理论研究要解决两个问题,一是社会万博娱乐手机客户端的内涵与外延需要澄清,容易引起“万博娱乐手机客户端”这一概念的歧义,可能误导万博娱乐手机客户端改革的方向;二是国家万博娱乐手机客户端与社会万博娱乐手机客户端的关系,事关国家法治建设的完整性。万博娱乐手机客户端理论的研究,首先要界定概念。华东政法大学刘松山教授提出要深度研究万博娱乐手机客户端内涵的建议,这是理顺国家万博娱乐手机客户端与社会万博娱乐手机客户端衔接关系的纽带。上海政法学院王娜教授从国家和社会的动态关系上,提出了万博娱乐手机客户端专业化如何向社会客观事实,客观需求、客观规律看齐的的新视角。推进社会主义万博娱乐手机客户端理论研究,不能离开学科建设。同济大学朱国华建议,学术界可在党支持万博娱乐手机客户端的历史经验中寻找中国特色万博娱乐手机客户端学建构的路径。华东政法大学中国法治战略研究中心常务主任崔永东教授在论坛学术总结上,认为此次论坛体现了理论和实践、制度和思想、古今和中外、万博娱乐手机客户端界和学术界四个方面学理和技术的结合,对于推进万博娱乐手机客户端学研究,为法治社会建设提供了经验与实证、事实与逻辑的智库意义。

与会嘉宾合影留念